堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”

　　國務(wù)院國資委黨委

　　國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，特別是2016年10月10日親自出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。

　　堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，牢牢把握國有企業(yè)發(fā)展道路和方向

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。

　　堅(jiān)定把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)。全面建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示“首要責(zé)任”、“第一議題”制度，按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)督促跟蹤落實(shí)情況，確保總書記重要指示批示落地生根。

　　堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，編印《習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)論述摘編》學(xué)習(xí)材料，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全系統(tǒng)大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。

　　

　　近年來，中央企業(yè)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，在維護(hù)國家戰(zhàn)略安全、保障和改善民生等方面更加擔(dān)當(dāng)作為。圖為2021年6月11日，國家電網(wǎng)四川送變電公司黨員先鋒隊(duì)員對四川省甘孜州兩河口水電站500千伏送出工程線路進(jìn)行消缺驗(yàn)收。 國務(wù)院國資委供圖 劉湘釩/攝

　　堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。把提高政治能力作為重要任務(wù)，引導(dǎo)國資國企廣大黨員干部切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在維護(hù)國家戰(zhàn)略安全、加快科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決按照黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線開展工作，真抓實(shí)干把黨中央決策部署落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持建立和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要論述，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革發(fā)展豐富實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法對國有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是堅(jiān)定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的科學(xué)指南。必須全面理解和落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，確保國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。

　　在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，制定《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》，推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)全面完成“黨建入章”，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，專職副書記應(yīng)配盡配并進(jìn)入董事會(huì)，普遍建立黨委（黨組）對重大經(jīng)營管理事項(xiàng)前置把關(guān)的制度機(jī)制。

　　在制度建設(shè)中提高治理效能。推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)好董事會(huì)職權(quán)，健全外部董事選聘和管理制度，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，提升董事會(huì)整體功能。保障經(jīng)理層依法履行職責(zé)，完善董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，明確授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件。

　　在健全機(jī)制中更好促進(jìn)各治理主體發(fā)揮作用。加強(qiáng)出資人監(jiān)管，規(guī)范和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，完善董事會(huì)和董事評價(jià)辦法，健全外部董事服務(wù)保障體系，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制正在加快形成，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

　　堅(jiān)持把黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，建設(shè)高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向。正確的路線確定之后，干部就是決定的因素，建好、用好、管好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，對國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)至關(guān)重要。必須嚴(yán)格落實(shí)總書記提出的要求，努力培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀(jì)律上都過得硬的國企領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

　　精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極探索“揭榜掛帥”、“賽場選馬”機(jī)制，積極實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，“一企一策”建強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力選拔基層經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)干實(shí)績突出的優(yōu)秀年輕干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提升。

　　加大培養(yǎng)鍛煉力度。按照“政治家+企業(yè)家”培養(yǎng)方向，積極開展專業(yè)化培訓(xùn)和輪崗交流，讓干部到吃勁負(fù)重崗位經(jīng)受摔打，在開拓市場、推進(jìn)改革、專項(xiàng)攻堅(jiān)等一線前沿經(jīng)受磨練，加快成長為善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部。

　　激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度文件，建立容錯(cuò)機(jī)制、完善激勵(lì)政策，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，極大激發(fā)調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　堅(jiān)持強(qiáng)基固本，把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，中央企業(yè)29.3萬個(gè)基層黨組織、415.2萬名黨員是我們黨寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢。必須堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　全面壓實(shí)黨建責(zé)任。開展黨建工作責(zé)任制考核，結(jié)果同薪酬激勵(lì)、獎(jiǎng)懲任免掛鉤，健全中國特色國有企業(yè)考核評價(jià)體系，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也看黨建實(shí)績，有效破解多年來國有企業(yè)黨建工作責(zé)任“落實(shí)難、難落實(shí)”的問題。

　　全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。中央企業(yè)5年來累計(jì)新發(fā)展黨員49.8萬名，新配增配基層黨組織書記近10萬名，集中整治1600多個(gè)軟弱渙散基層黨組織，黨務(wù)干部全部按照不少于在崗職工總數(shù)1%配備，黨組織工作經(jīng)費(fèi)全部按照不低于職工工資總額1%保障，從根本上解決長期困擾基層黨建的無人干事、無錢干事、無章干事等“老大難”問題。

　　全面發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)創(chuàng)建，組建黨員突擊隊(duì)、技術(shù)攻關(guān)小組，引領(lǐng)各級黨組織和黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展中當(dāng)先鋒作表率。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，中央企業(yè)15萬個(gè)基層黨組織、4萬支黨員突擊隊(duì)、68萬名黨員戰(zhàn)斗在疫情防控最前沿和經(jīng)營發(fā)展第一線，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)國有企業(yè)黨組織和黨員的風(fēng)采。

　　堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶；要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓。在“兩個(gè)大局”的大背景下，國有企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，思想政治工作如果跟不上，就會(huì)散了人心、亂了隊(duì)伍。必須通過抓好思想政治工作，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展加油鼓勁、凝心聚力。

　　

　　全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開5年來，中央企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推動(dòng)了改革發(fā)展。圖為2020年3月11日，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)船員在船上開展主題黨日活動(dòng)。 國務(wù)院國資委供圖 向小斌/攝

　　創(chuàng)新宣傳思想工作。針對職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)和經(jīng)營環(huán)境新變化，強(qiáng)化國資國企正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入做好釋疑解惑、排憂解難、穩(wěn)定人心工作，引領(lǐng)廣大職工群眾堅(jiān)定聽黨話、跟黨走。大力弘揚(yáng)國企先進(jìn)精神，選樹“時(shí)代楷模”、“央企楷模”、“抗擊疫情先進(jìn)典型”，深入傳承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等優(yōu)良傳統(tǒng)，積極宣傳黨的十八大以來形成的新時(shí)代北斗精神、探月精神、載人深潛精神等國企先進(jìn)精神，為企業(yè)改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大力量。

　　樹立國企良好形象。講好、講活國企故事，扎實(shí)開展中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等系列慶祝活動(dòng)和重大主題宣傳，打造“國企公開課”、“信物百年”經(jīng)典品牌，國有企業(yè)輿論環(huán)境明顯改善。

　　加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事、廠務(wù)公開等制度，支持工會(huì)組織充分發(fā)揮作用，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理，深化“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，加強(qiáng)新時(shí)代中央企業(yè)共青團(tuán)工作，不斷深化黨建帶團(tuán)建，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工群眾和團(tuán)員青年為黨的事業(yè)建功立業(yè)。

　　堅(jiān)持深化國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加大國有企業(yè)反腐力度；完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

　　切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督。各級黨組織充分發(fā)揮政治功能，緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦疫情防控、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、國企改革、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)加大政治監(jiān)督力度，制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作辦法和督查辦法，建立定期報(bào)告制度和工作臺賬。馳而不息糾治“四風(fēng)”，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的問題和線索快查嚴(yán)處。

　　集中開展專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“駐京辦”、“總部機(jī)關(guān)化”、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私等問題專項(xiàng)整治，健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出等一批制度，規(guī)范企業(yè)資金審批、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

　　始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，突出重點(diǎn)減存量、零容忍遏增量，嚴(yán)肅查處了一批國企“蛀蟲”。切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，治理腐敗效能不斷增強(qiáng)。2020年，中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對全面從嚴(yán)治黨成效滿意的比例為96.1%，對遏制中央企業(yè)腐敗現(xiàn)象有信心的比例為96.6%。

　　國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，有力推動(dòng)了企業(yè)改革發(fā)展取得重要進(jìn)展、重要成就。“十三五”時(shí)期，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)總值60.4萬億元，約占同期全國GDP的1/8；截至2020年底國有資產(chǎn)總額234.7萬億元，年均增速14.4%；2020年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入60.4萬億元、利潤總額3.6萬億元，年均增速分別達(dá)7.8%、11.3%。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)有力維護(hù)了我國國防、能源資源、糧食和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，推動(dòng)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，服務(wù)社會(huì)保障民生重要作用充分彰顯，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。特別是2020年面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，國有企業(yè)在專門醫(yī)院建設(shè)、防疫物資保障、生活物資供應(yīng)、疫苗等醫(yī)藥用品研發(fā)生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作出了突出貢獻(xiàn)。

　　實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們必須持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，奮力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。